В Украине идет реформирование отрасли автомобильных перевозок – в частности, гармонизация украинского законодательства с законодательством Европейского Союза.

Согласно евроинтеграционным обязательствам, крайний срок, к которому должны быть приняты обновленные лицензионные условия для перевозчиков пассажиров и грузов – ноябрь 2026 года.

Это условие дальнейшего продления “транспортного безвиза”, то есть Соглашения о либерализации грузовых перевозок между Украиной и ЕС. Важно, что такие изменения необходимы для того, чтобы усилить требования к безопасности и качеству перевозок и создать единые прозрачные правила для всех участников рынка.

Теперь проект документа на финальной стадии. Проработаны комментарии от бизнеса и других органов власти, а документ послан на согласование в соответствующие органы власти.

Что именно и когда может измениться для перевозчиков и что будет происходить дальше – объясняем ниже.

Постановление Кабмина вступит в силу через два месяца со дня официального опубликования и имеет переходный период для действующих перевозчиков сроком в один год.

Простыми словами: дата публикации постановления плюс два месяца для вступления в силу → и один год на переходный период для перевозчиков, у которых уже есть лицензия.

Это означает, что у таких компаний будет год, чтобы подтвердить соответствие обновленным требованиям – кроме документов о финансовом состоянии. Финансовое состояние компании можно будет подтвердить через 6 месяцев после завершения военного положения. На это у них тоже будет один год

Что предполагает проект новых лицензионных условий?
Ключевое – это установление четких требований доступа на рынок автомобильных перевозок.

Речь идет, в частности, о требованиях к компетентности, надлежащему финансовому состоянию и деловой репутации перевозчиков, осуществляющих хозяйственную деятельность по автоперевозкам пассажиров, опасных грузов и опасных отходов, а также международным перевозкам пассажиров и грузов.

Кроме того, будет введена постоянная система контроля и обновления информации о перевозчике, ведь получение лицензии будет означать не одноразовую проверку, а постоянное соответствие установленным требованиям.

Проект включает девять видов деятельности:
– внутренние автобусные пассажирские перевозки (за исключением служебных перевозок работников предприятиями и перевозок школьников или студентов);
– внутренние перевозки пассажиров на такси;
– внутренние перевозки пассажиров легковыми автомобилями по заказу;
– внутренние грузовые перевозки опасных грузов и отходов;
– международные автобусные пассажирские перевозки;
– международные перевозки пассажиров на такси;
– международные перевозки пассажиров легковыми автомобилями по заказу;
– международные грузовые перевозки;
– международные грузоперевозки опасных грузов и отходов.

Основные четыре требования, которым должен отвечать перевозчик для получения лицензий и осуществления деятельности – материально-техническая база; безупречная деловая репутация; надлежащее финансовое состояние и профессиональная компетентность.

1. Безупречная деловая репутация
Руководитель компании и управляющий (менеджер) по перевозкам не должны иметь неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере транспорта или административных правонарушений, предусмотренных статьей 91 Закона Украины «Об автомобильном транспорте».

Отсутствие фактов утраты репутации проверяется раз в год через Единый комплекс информационных систем (ЕКИС).

2. Профессиональная компетентность
У каждого перевозчика должен быть не менее одного управляющего (менеджера) по перевозкам.

Требование к профессиональной компетентности перевозчика считается выполненным, если его управляющий имеет действующий сертификат профессиональной компетентности.

Такой менеджер должен быть резидентом Украины, обеспечивать постоянное и эффективное управление перевозчиком; иметь фактическую связь с ним – может быть его работником, руководителем, собственником или совладельцем, а также может быть привлечен по гражданско-правовому договору.

Один управляющий (менеджер) по перевозкам может одновременно осуществлять управление не более чем четырьмя перевозчиками, общее количество транспортных средств которых не превышает 50 (без учета прицепов и полуприцепов).

К его обязанностям, в частности, относятся:

– распределение водителей и грузов или заказов;
– контроль профессиональной компетентности водителей;
– контроль технического состояния и обслуживания транспортных средств;
– проверка договоров и транспортных документов;
– контроль первичных бухгалтерских документов;
– проведение инструктажей для водителей и работников;
– обеспечение безопасности дорожного движения;
– контроль соблюдения режимов труда и отдыха.

Информация об управителе (менеджере) и его сертификате профессиональной компетентности представляются в ЕКИС.

Кроме требований к управляющему (менеджеру) по перевозкам, проект лицензионных условий устанавливает требования и к другим работникам, привлеченным к организации и осуществлению перевозок.

Водители допускаются к работе, если не имеют медицинских противопоказаний, прошли необходимый инструктаж и стажировку, периодическое обучение по медицинской помощи, а также отвечают требованиям по возрасту, категории водительского удостоверения, стажа работы и профессиональной компетентности в зависимости от вида перевозок.

Для разных видов перевозок проект устанавливает отдельные требования к водителям. В частности они отличаются для такси, легковых автомобилей на заказ, автобусных перевозок, международных грузовых перевозок и перевозок опасных грузов и отходов. Работники, осуществляющие контроль технического состояния транспортных средств перед и после рейса, а также их техническое обслуживание и ремонт должны иметь соответствующее профессиональное или высшее образование или пройти переподготовку и периодические курсы повышения квалификации.

Медицинские работники, проводящие предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей, должны иметь соответствующее медицинское образование и отвечать требованиям, определенным проектом. Лицензиат также должен обеспечивать достаточное количество водителей для выполнения заключенных договоров с соблюдением установленных режимов труда и отдыха.

Информация о работниках и их квалификации подается в ЕКИС в течение 20 рабочих дней после получения лицензии или принятия их на работу.

3. Материально-техническая база и офис
Перевозчик должен иметь служебное помещение для хранения документов и обеспечить наличие или аренду мест для стоянки и обслуживания автотранспорта. В течение 20 рабочих дней после получения лицензии лицензиат обязан оформить в собственность или пользование не менее одного транспортного средства.

4. Надлежащее финансовое состояние
Балансовая стоимость основных средств и оборотных активов за последний отчетный год (или наличие банковской гарантии или договора страхования) должна составлять не менее:

Для грузовиков (>3.5 т) и автобусов: сумму, эквивалентную 9 000 евро — на первое транспортное средство и 5 000 евро — на каждое следующее.

Для малотоннажных грузовиков (свыше 2.5 т до 3.5 т): 900 евро за каждый дополнительный автомобиль.

Для легкого грузового транспорта (до 3.5 т): 1800 евро на первое авто и 900 евро на каждое следующее.

Для такси и авто на заказ: требованиям финансового положения отвечают лицензиаты, имеющие действующий договор страхования гражданской ответственности перед пассажирами.

(Напоминаем: во время военного положения представление финансового подтверждения отсрочено).

Важно, что для подтверждения финансовой способности перевозчик сможет выбрать один или несколько удобных для себя вариантов из четырех.

Отчет об имуществе и активах: показать стоимость своих авто, оборудования и оборотных средств за прошлый год (например, через официальный аудит).

Банковская гарантия: предоставить документ от банка, гарантирующего покрытие обязательств компании в случае проблем.

Страховка для пассажиров: оформить действующий договор страхования ответственности за безопасность и сохранение их багажа в пути.

Деньги на счете или кредит (для новичков): если бизнес работает меньше года и годового отчета еще нет, достаточно банковской выписки об остатке средств или справки об открытой кредитной линии.

Такие правила позволяют компаниям гибко подтверждать платежеспособность, а государству гарантировать безопасность и надежность перевозок для пассажиров.

Почему важно принять изменения именно сейчас?
Обновление Лицензионных условий является частью более широкого процесса интеграции украинского рынка автомобильных перевозок в транспортный рынок Европейского Союза.

Сейчас между Украиной и ЕС действует так называемый транспортный безвиз — Соглашение об автомобильных грузовых перевозках. Она действует до 31 марта 2027 года. Благодаря Соглашению украинские перевозчики могут выполнять двусторонние и транзитные грузовые перевозки по территории ЕС без специальных разрешений.

В то же время, вопрос о следующем продлении Соглашения должен рассматриваться уже в этом году. Поэтому для Украины важно выполнять взятые на себя евроинтеграционные обязательства и постепенно приближать правила автомобильного транспорта к стандартам ЕС. Европейская Комиссия также прямо связывает дальнейшую интеграцию украинского рынка с постепенным приведением законодательства в соответствие с европейскими правилами.

Обновление Лицензионных условий – один из ключевых шагов в этом процессе. Речь идет о понятных требованиях к профессиональной компетентности, финансовому состоянию, деловой репутации и организации работы перевозчика.

Но конечная цель этих изменений шире выполнения отдельного требования для продления транспортного безвиза. Украинский рынок автомобильных перевозок должен быть конкурентным и работать по понятным и одинаковым для всех правилам.

Это важно и для украинских компаний, уже работающих на рынке ЕС, и для честной конкуренции внутри Украины. Постепенно мы должны перейти к модели, где доступ к рынку определяется не формальным получением лицензии, а реальной способностью перевозчика обеспечивать безопасные и качественные перевозки и постоянно отвечать установленным требованиям.

Именно по таким принципам работает европейский транспортный рынок, к которому Украина постепенно интегрируется